山东邹平经济开发区

• 济南审议通过省政协十一届十一次常委会议程日程

  近日，济南召开相关会议，围绕招商引资等全省重点工作，审议通过省政协十一届十一次常委会议程日程等重要事项，为即将召开的常委会议和后续工作奠定坚实基础，推动政协工作更好服务山东发展大局。 一、会议召开的基本情况。此次会议在济南举行，主要任务是审议与省政协十一届十一次常委会及相关会议有关的事宜。会议严格遵循程序，对各项议题进行了充分讨论和研究，确保决策的科学性和严谨性，为常委会议的顺利召开做好前期准备。 二、审议通过常委会议议程与日程。会议对省政协十一届十一次常委会议的议程和日程进行了审议并予以通过。议程明确了常委会议需讨论的重点内容，包括听取和审议相关工作报告、研究协商工作计划等；日程则对会议的时间安排、议程顺序等作出了具体部署，保障常委会议能够有序高效进行。 三、人事事项及报告安排审议。会议听取了省委常委、组织部部长关于相关人事事项的说明，对省政协十一届三次会议有关人事事项进行了研究。同时，审议通过了常委会工作报告和提案工作报告的报告人名单，明确由省政协主席担任常委会工作报告报告人，省政协副主席担任提案工作报告报告人，确保报告工作的顺利开展。 四、会议组织保障工作部署。为保障相关会议有序推进，会议审议通过了省政协十一届三次会议各组召集人名单和常委轮值名单，明确了各组工作的负责人和常委轮值安排，为会议期间的组织协调和日常工作运转提供了人员保障。 五、协商计划与选举准备工作。会议审议了省政协2015年协商工作计划草案，对全年协商工作的重点领域、议题安排等进行了研究，旨在通过协商凝聚共识，服务山东经济社会发展。此外，会议还听取了省委统战部关于人事事项的说明，审议了有关名单、选举办法草案及总监票人、监票人名单草案，为后续选举工作做好准备，并决定将上述事项提交省政协十一届十一次常委会议审议。 六、工作要求与会风建设强调。会议强调，要认真贯彻中央、省委的要求，加强统筹协调，以认真细致的作风抓好大会各项筹备工作，确保会议顺利召开。同时，要严格落实中央八项规定及相关文件精神，把守纪律讲规矩贯穿会议各项议程和组织工作始终，努力营造勤俭、务实、高效的良好会风，推动政协工作提质增效。省政协领导班子成员及秘书长出席会议，共同为会议的顺利推进和后续工作开展凝聚力量。

  2025-09-08

• 即墨纺织服装产业集群入围全国区域品牌建设试点

  近日，即墨纺织服装产业集群成功入围第三批全国产业集群区域品牌建设试点，这是当地以品牌建设推动产业升级、优化招商引资环境的重要成果。作为青岛市重点发展的千亿级产业链，即墨纺织服装产业正通过集群化发展与品牌化战略，激活区域经济高质量发展新动能。 一、试点入围：产业升级的重要契机 国家工信部组织开展的产业集群区域品牌建设试点工作，旨在通过品牌引领推动区域产业向高端化、集约化发展，提升产业链整体竞争力。即墨凭借纺织服装产业的深厚基础与发展潜力成功入围，成为全国纺织服装领域品牌建设的重要实践样本。此次入围不仅是对即墨产业实力的认可，更为当地引入政策支持、资源倾斜与先进经验搭建了国家级平台，助力产业从“制造集聚”向“品牌集群”跨越。作为青岛市重点支持的千亿级产业链，即墨纺织服装产业的试点建设将辐射带动周边区域协同发展，为区域经济增长注入新活力。 二、集群基础：从规模扩张到质效提升 即墨纺织服装产业历经多年发展，已形成从原料采购、设计研发、生产加工到仓储物流、市场销售的完整产业链。目前，当地聚集了数量众多的纺织服装企业，其中规模以上企业超过200家，产业集群效应显著。2015年该产业实现产值930亿元，近年来通过技术改造、模式创新等举措，持续推动产业向高质量发展转型。依托青岛港口优势与区域交通网络，即墨纺织服装产品不仅覆盖国内市场，还远销海外，形成“本地生产+全球分销”的产业格局。产业规模的稳步扩张与产业链的不断完善，为区域品牌建设奠定了坚实基础。 三、品牌培育：孵化平台激活创新动能 为破解传统产业品牌同质化问题，即墨搭建专业化品牌孵化平台，中国(即墨)服装品牌孵化中心便是重要载体之一。该中心通过整合设计、营销、电商等资源，为企业提供从品牌策划到市场推广的全链条服务。近年来，一批聚焦细分领域的新锐企业在此成长，涵盖女装设计、智能制造等多个方向，新注册品牌数量持续增加。同时，产业积极拥抱数字经济，推动线上线下融合发展，网商交易规模稳步扩大，日均订单量与年销售额保持良好增长态势，品牌影响力通过电商渠道进一步辐射全国。 四、未来路径：以品牌试点撬动全域发展 入围全国试点后，即墨将围绕“区域品牌+企业品牌”双轮驱动策略，推动产业实现更高水平发展。一方面，加强产业标准体系建设，推广先进生产技术与管理模式，提升产品质量与附加值；另一方面，整合区域品牌资源，通过举办行业展会、参与国际交流等方式，打响“即墨纺织服装”区域品牌知名度。同时，以品牌建设为抓手优化招商引资环境，吸引设计、研发、营销等高端要素向即墨集聚，推动产业从传统制造向“智造+品牌”转型。未来，即墨纺织服装产业集群有望成为全国区域品牌建设的典范，为区域经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-09-08

• 好客山东品牌获中国旅游口号金奖背后的文化密码

  山东省"好客山东"旅游品牌凭借深厚的文化积淀与创新传播策略，在2013年中国旅游产业影响力评选中脱颖而出，荣获最佳旅游口号称号。这一荣誉不仅提升了山东文旅产业的招商引资吸引力，更成为区域品牌建设的经典案例。 一、品牌内涵诠释齐鲁文化精髓 "好客山东"四字浓缩了儒家"有朋自远方来"的待客之道，其核心创意源于《论语》"知者乐水，仁者乐山"的哲学思想。品牌标识将"山"字变形为泰岱轮廓，"水"纹演化自黄河浪涛，汉字书法笔触则取自王羲之故里琅琊刻石风格。这种将地理标志与人文精神相融合的设计，超越了普通旅游标语的层次。 二、立体化传播构建品牌矩阵 该品牌首创"三位一体"推广模式：在央视投放"泰山日出·黄河入海"形象片，在重点客源地设立文化体验馆，联合曲阜三孔、蓬莱阁等5A景区开展主题活动。特别开发的"孔子家乡·好客山东"国际版宣传片，通过海外文化中心向38个国家输出，形成跨文化传播的示范效应。 三、产业联动催生综合效益 品牌带动下，山东旅游收入连续多年保持两位数增长。威海海草房民宿、淄博琉璃工坊等300余个文旅项目借势崛起，青岛啤酒节、潍坊风筝会等民俗活动升级为国际节庆IP。相关统计显示，品牌认知度在长三角、京津冀客群中达89%，重复游览率较品牌发布前提升37个百分点。 四、标准体系保障服务品质 山东省配套出台《好客山东旅游服务标准》，对酒店、景区、旅行社等11个领域制定278项细则。建立全国首个省级旅游诚信数据库，实施导游、餐饮等从业人员全员培训计划，济南突泉、台儿庄古城等景区率先通过国际服务质量认证。 五、长效发展机制持续赋能 品牌建设委员会每年更新营销方案，先后衍生出"山东有礼"文创品牌、"鲁菜寻根"美食线路等子项目。近年推出的"好客山东·云游齐鲁"智慧平台，整合全省文旅资源实现一键预订，疫情期间创新开展VR全景直播，保持品牌活跃度。 此次获奖标志着区域文旅品牌建设进入文化价值深挖阶段。山东经验表明，成功的旅游口号需根植地域文脉、创新表达方式、构建全产业链支撑体系，这对全国文旅融合发展具有重要参考价值。

  2025-09-08

• 城阳区食品集中园区获资金助力作坊产业蓬勃发展

  近期，青岛市城阳区通过专项资金注入，强化食品加工小作坊招商引资工作，推动了园区化经营模式的发展。资金扶持旨在提升产业规模和食品安全水平，吸引更多业户入驻，促进区域经济稳健增长。 一、小作坊生产环境普遍存在设施简陋、卫生状况不佳、噪声干扰社区以及从业人员技能不足等问题，成为食品安全监管的关键难点。针对这些挑战，城阳区参考地方规范文件，创新引入集中加工模式，通过市场化机制整合资源。流亭豆制品集中加工园区和笑天小作坊集中加工园区应运而生，入驻业户与投资方签署租赁协议，实现风险共担和自负盈亏，为业户提供了稳定发展平台。 二、在园区管理中实施统一规范运作框架，即包括统一原料采购、统一生产过程监督、统一质量检测、统一环境维护和统一市场拓展等核心措施。这一管理体系显著提升业户生产效率，部分领域产出呈明显上升趋势，产品质量增强，销售渠道逐步扩展至更广范围。业户反馈显示，集中化模式消除了经营隐患，巩固了食品安全根基，同时带动经济收益稳步增长，从业者对园区未来充满信心。 三、为支持园区加速推进，专项资金采用精准定向分配策略，重点向管理主体和入驻单位提供财政补助。此举激励园区投资方持续优化基础设施，同时吸引新业户加入招商引资体系，形成产业集聚效应。园区后续发展计划包括品牌化战略推进，如培育区域特色标识提升产品竞争力，实现产业链整体升级。 四、园区化经营模式成效逐步显现，产出规模在地方食品领域位居前列，体现了规范化管理的优势。投资方探索多元化发展路径，强化技术升级和技能培训，确保业户持续获益。政策支持进一步稳固了食品安全基础，为地区食品加工业注入新动能。 五、展望未来，城阳区食品园区将深化创新实践，扩大招商引资覆盖面，推动小作坊向高质量发展转型。综合管理机制和资金扶持策略将继续优化，确保食品安全长期稳定，提升整体产业竞争力，助力区域经济持续繁荣。

  2025-09-08

• 山东发明专利授权量增47.9% 青岛等七市领跑创新发展

  山东省创新驱动发展战略成效显著，发明专利授权量、申请量及有效拥有量均实现大幅增长，其中授权量同比增长47.9%，有效发明专利拥有量增幅高于全国平均水平。各地通过强化招商引资、优化创新生态，推动创新要素加速集聚，创新活力持续释放。 一、政策引领筑牢创新发展基石。山东省持续完善知识产权激励政策，出台系列措施支持企业加大研发投入，对发明专利授权、PCT国际专利申请等给予资金奖励，降低创新主体成本。同时，深化知识产权“放管服”改革，优化专利审查流程，缩短授权周期，为创新成果转化提供高效服务。这些政策红利有效激发了市场主体的创新热情，推动全省发明专利数量与质量双提升。 二、区域创新呈现“多点开花”态势。在发明专利授权量增长中，德州、淄博、潍坊、青岛、东营、滨州、烟台七市表现突出，增幅均高于全省平均水平。青岛作为创新龙头城市，不仅授权量保持高位增长，PCT国际专利申请量达两百余件，占全省总量的46%，展现出强劲的国际化创新能力。日照、临沂两市在发明专利申请量上增幅超过100%，成为区域创新的新亮点，反映出鲁南地区创新潜力加速释放。 三、招商引资带动创新要素集聚。各地将招商引资与招才引智、招科引技相结合，瞄准高新技术产业和战略性新兴产业，引进一批创新型企业和研发机构。通过搭建产学研合作平台，促进高校、科研院所与企业协同创新，推动关键核心技术攻关。招商引资带来的资金、技术和人才资源，为发明专利增长提供了坚实支撑，形成“引进一个项目、带来一个团队、培育一个产业”的创新发展模式。 四、企业创新主体地位持续巩固。全省企业积极投身技术研发，成为发明专利申请和授权的主力军。高新技术企业、专精特新企业充分发挥引领作用，围绕产业痛点开展技术创新，在新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物医药等领域形成一批高价值专利。企业创新能力的提升，不仅增强了自身核心竞争力，也为全省产业转型升级注入新动能。 五、知识产权保护力度不断加大。山东省加强知识产权全链条保护，严厉打击专利侵权假冒行为，完善知识产权纠纷多元化解机制，为创新主体营造良好环境。通过开展知识产权保护专项行动，提升执法效能，保障专利权人合法权益，让创新者敢于投入、乐于创新，进一步激发了全社会的创新活力。 六、有效发明专利储备支撑高质量发展。截至统计周期末，全省国内有效发明专利拥有量达43481件，同比增长30.3%，高于全国同期增幅2.9个百分点。这些有效专利覆盖高端装备、新能源、节能环保等多个重点产业，为产业结构优化升级提供了有力的技术支撑。高价值专利的持续积累，有助于山东省在产业链供应链关键环节掌握主动权，提升区域经济核心竞争力。 七、创新生态系统日益完善。各地加快建设科技企业孵化器、众创空间等创新创业载体，为中小企业提供研发、测试、融资等一站式服务。同时，加强知识产权公共服务体系建设，设立知识产权服务中心，为创新主体提供专利检索、分析、导航等专业化服务，降低创新成本，提升创新效率。完善的创新生态让各类创新主体能够专注于技术研发，推动发明专利数量持续增长。 八、重点产业创新成果丰硕。在高端装备制造领域，企业围绕智能制造、工业机器人等方向开展技术攻关，一批发明专利成功转化应用，提升了产品性能和市场竞争力。新材料产业中，高性能纤维、特种合金等领域的发明专利授权量显著增加，推动产业向高端化、差异化发展。生物医药产业聚焦创新药研发、医疗器械国产化等方向，专利成果加速涌现，为健康产业发展提供技术保障。 九、创新人才队伍不断壮大。山东省通过实施人才强省战略，引进和培育了一批高层次创新人才和团队。高校、科研院所与企业合作培养应用型人才，为创新活动提供智力支持。人才队伍的壮大，为发明专利增长提供了核心动力，推动创新成果从实验室走向市场。 十、国际创新合作迈出坚实步伐。青岛等城市积极融入全球创新网络，通过PCT国际专利申请推动技术走向国际市场。企业加强与国外高校、科研机构的合作研发，参与国际标准制定，提升国际竞争力。国际创新合作的深化，不仅增加了PCT专利申请量，也为全省产业参与国际竞争提供了技术支撑。 十一、县域创新能力稳步提升。除中心城市外，县域创新活力也在增强，部分县市通过特色产业培育，形成了一批具有地方特色的发明专利。例如，围绕农业科技、特色制造等领域，县域企业加大研发投入，专利申请和授权量持续增长，为乡村振兴和县域经济高质量发展注入创新动能。 十二、知识产权转化运用成效显著。山东省积极推动专利技术转化，建立专利导航产业发展机制，引导创新资源向产业需求集中。通过举办专利技术对接会、建设知识产权交易平台等方式，促进专利技术与市场需求精准对接，提高专利转化率和实施效益。专利转化运用为企业带来了实实在在的经济效益，形成“创新—专利—产业—效益”的良性循环。 十三、创新投入持续加大。全省研发经费投入保持较快增长，政府、企业、社会多渠道投入体系不断完善。财政科技支出向基础研究、关键核心技术攻关倾斜，企业研发投入占比持续提升，为发明专利增长提供了资金保障。持续的创新投入，让创新主体有更多资源开展技术研发，推动创新成果持续产出。 十四、新兴产业成为创新增长极。随着数字经济、绿色低碳等新兴产业的快速发展，相关领域的发明专利申请和授权量大幅增加。在人工智能、大数据、新能源汽车等领域，企业加快技术布局，专利数量快速增长，成为全省创新发展的新引擎。新兴产业的崛起，不仅优化了专利结构，也为山东省经济发展开辟了新赛道。 十五、创新文化氛围日益浓厚。各地通过开展知识产权宣传周、创新成果展等活动，普及知识产权知识，弘扬创新精神，营造尊重知识、崇尚创新、保护产权的良好社会氛围。创新文化的培育，让更多人投身创新活动，形成全社会共同参与创新的生动局面。 十六、未来创新发展潜力巨大。山东省将继续深入实施创新驱动发展战略，进一步优化创新政策环境，加大招商引资和招才引智力度，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。随着创新生态的不断完善和创新主体活力的持续激发，全省发明专利数量和质量将进一步提升，为经济社会高质量发展提供更强支撑。

  2025-09-08

• 东营市服务业引资占比超七成 外资结构持续优化

  今年以来，东营市在招商引资领域取得显著成效，外资利用呈现结构优化、质量提升的双重特点。数据显示，第三产业成为吸引外资的主力板块，大项目带动效应显著增强，外资下滑趋势得到有效控制，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、服务业引领外资增长新格局 东营市第三产业实际使用外资规模突破8000万美元，占全市外资总量的72%，同比增长近20%。其中融资租赁行业延续强劲发展势头，成为稳定外资基本盘的核心支撑。从产业分布看，现代物流、商务服务等领域外资占比同比提升3个百分点，表明城市服务能级持续增强。 二、项目质量实现结构性突破 超过500万美元的外资项目数量占比达24%，贡献了83%的实际到位资金，彻底改变了过去依赖中小项目的局面。重点外资项目中，新能源装备制造、高端化工等领域的投资额同比增幅均超过25%，反映出外资正加速向东营优势产业集聚。 三、外资企稳回升态势明显 通过建立重点外资项目服务专班等机制，东营市已连续六个月实现外资降幅收窄。第二季度单月外资到位金额环比增长12%，其中德国、新加坡等来源地的投资额环比增幅超过30%，表明国际资本对东营投资环境的认可度持续提升。 四、政策组合拳激发投资活力 东营市近期出台的稳外资政策措施取得实效，包括建立跨国企业直通车制度、完善外资企业诉求响应机制等。在开发区层面，通过产业链精准招商，成功引进多个高技术含量外资项目，其中生物医药领域的外资占比同比提升8个百分点。 五、绿色产业成外资新增长点 值得关注的是，东营市新能源与环保产业吸引外资呈现爆发式增长。相关领域实际使用外资同比增幅达45%，占比较去年同期提高6个百分点。外资企业在碳捕集技术、储能设备等领域的投资布局，正推动当地绿色低碳产业链加速形成。

  2025-09-08

• 东营市精简28项政务证明材料助力群众办事创业

  东营市近期推出优化营商环境新举措，通过取消28项非必要证明材料，进一步简化行政审批流程，为招商引资和群众办事创业扫清障碍。此次改革涉及住房保障、公积金贷款、财产公证等民生高频事项，标志着"减证便民"行动进入实质性阶段。 一、多领域证明材料实现精简 此次清理工作覆盖人力资源社会保障、住房建设、公安户籍、教育服务、司法公证等五大核心领域。在住房保障方面，申请廉租房不再要求提交无房证明；公积金贷款取消个人资信证明要件；不动产登记环节简化了房产过户所需的亲子关系证明。司法服务领域同步取消财产公证中的家庭成员关系证明等传统要件。 二、分级分类实施清单管理 改革采取分级清理模式，其中市级层面取消10项行政审批关联材料，基层村（社区）取消18项盖章环节。重点针对三类材料进行清理：一是缺乏法律依据的证明事项；二是可通过部门数据共享核验的信息；三是申请人可自主承诺的事项。这种分类处置方式既确保监管有效性，又大幅提升办事效率。 三、建立长效动态清理机制 东营市确立"谁设定、谁清理"原则，要求各部门建立证明事项动态清单。对于确需保留的证明事项，必须提供法律法规依据并对外公示。同步建立跨部门信息核查系统，通过数据互通替代纸质证明，目前已完成社保、婚姻等12类基础数据的归集共享。 四、强化监督防止反弹回潮 为防止证明事项边减边增，东营市明确禁止各级行政部门擅自增设证明要求。建立双线监督机制：一方面由司法部门负责合法性审查，另一方面通过政务服务"好差评"系统收集群众反馈。对于违规要求证明的情况，设立专门投诉渠道并纳入部门绩效考核。 五、深化改革释放市场活力 此项改革预计每年将惠及数十万办事群众，单是公积金贷款一项就可减少证明材料约15万份。通过降低制度性交易成本，有效激发市场主体活力。数据显示，改革实施后企业开办时间压缩至半个工作日，不动产登记办理时限缩短60%以上。 东营市将持续推进"无证明城市"建设，下一步重点攻坚电子证照跨领域应用，推动更多事项实现"承诺即办理"。这种以群众体验为导向的服务模式创新，正在成为优化区域营商环境的重要突破口。

  2025-09-08

• 【黄岛区招商引资】2014年青岛市黄岛区政府工作报告

  2014年3月12日在青岛市黄岛区第一届人民代表大会第二次会议上青岛市黄岛区区长 万建忠各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾2013年是新一届政府的开局之年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们团结依靠全区人民，用好行政区划调整机遇，以奋战决心推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，经济社会发展取得了来之不易的成绩。所辖全域实现地区生产总值2266亿元，增长11.4%；公共财政预算收入152.3亿元，增长13.5%；固定资产投资1226亿元，增长19.6%；城镇居民人均可支配收入35829元、农民人均纯收入15609元，分别增长9.7%和12.3%。完成了节能减排各项目标任务。（一）重点功能区开发全面提速。保税港区汽车整车进口口岸投入运营，自由贸易港区试点申请上报国务院。开发区高端产业培育、重点园区建设等工作卓有成效，被确定为国家可持续发展实验区。国际经济合作区建设实现突破，中德生态园获评国家智慧城市试点单位、国家绿色制造国际创新园和全国首批新能源示范产业园。董家口经济区码头建设、港口运营、基础配套、招商开发同步推进，中石化LNG、青钢环保搬迁、国际水产品冷链物流基地等项目加快建设，成为首个先批后建的国家级循环经济示范区。古镇口军民融合创新示范区完成规划编制，已上报国家审批。胶南经济开发区被列为国家级循环化改造示范试点园区。现代农业示范区规划建设全面启动，蓝莓精品示范园、藏马山旅游度假等龙头项目进展顺利，获批省级现代农业示范区。（二）项目招商推进成果丰硕。以项目建设为重点，深入开展了“投资促进季”、“双月奋战”等活动。全区过亿元项目新开工192个，产业类开工项目是上年的近两倍；54个市级重点项目全部开工，在建一次性投资过百亿元项目7个，被评为项目建设突出贡献区。依托区位和平台优势，全力突破招商引资，促进外向型经济发展。新批办外资及增资项目168个，其中投资过5000万美元项目23个；累计实现到账外资15.7亿美元，完成外贸进出口总额218.6亿美元，均占全市总量的28%；外贸出口完成97.8亿美元，保持了稳定增长。（三）产业转型升级步伐加快。深入实施蓝色跨越行动计划，海西湾船舶与海洋工程产业基地、前湾国际物流园区、海洋生物产业园被评为全省首批海洋特色产业园。港口吞吐量和集装箱吞吐量分别达到4.6亿吨、1552万标箱，海洋经济增加值占GDP的21.8%。以创新驱动引领产业升级，推进实施了86个工业重点技改项目，组建海工装备、海藻多糖提取与应用等8个技术创新联盟，院士专家工作站达到13家。三条千亿级产业链产值突破4000亿元，占规模以上工业的75%。高端服务业“千万平米工程”竣工485万平方米，东方影都、国际航运交易中心、红树林度假世界等重点项目加快推进，灵山湾旅游度假区被评为省级旅游度假区。全年共接待游客2150万人次，旅游业总收入140亿元，分别增长15%和19%。远洋渔业及规模化养殖实现新突破。现代特色农业快速发展，蓝莓、茶叶、食用菌分别达到8.2万亩、7.1万亩、2.8万亩，成功举办了首届青岛国际蓝莓节暨中国国际蓝莓大会。（四）城乡一体建设扎实推进。启动了青连铁路、轨道交通R3线、沐官岛水库等重点工程前期工作，开城路一期具备通车条件，新客运中心建成运营，基本实现城乡公交一体化。加强市政设施建设和管理，新建成一批供水、供气、排水和道路整治工程，新增城区供热面积270万平方米，数字化城管一期建成运行。泊里小城市试点正式启动，农村土地确权登记颁证工作进展顺利。24个集聚型农村社区全部开工，社区服务中心实现全覆盖，完成农村危房改造1115户。持续开展城乡环境综合整治和绿化提升，对豆金河、南辛安河等8条河道开展整治改造，完成了白马河向董家口调水、5处农村规模化供水、26座病险水库除险加固工程，新建万亩林场两处。唐岛湾南岸公园获“鲁班奖”，唐岛湾国家湿地公园试点获批。全区森林覆盖率达到45.9%。（五）社会民生事业持续进步。在财政压力较大的情况下，拿出8亿多元一次性将民生保障标准全部由县级调整为区级，普惠80多万群众。创新设立人力资源基层服务平台，制定实施就业创业促进政策，新增城乡就业7.7万人。新建、改扩建中小学和幼儿园78所，弘文学校、育才初中建成使用，农村中小学校车实现全覆盖。率先启动4家公立医院改革，扩大基本药物制度实施范围，医疗卫生综合应急达到全国领先水平。实施了社会福利中心扩建工程，7家社会化养老院投入运营。新建保障性住房3040套，配租配售2294套。文明城市创建向纵深推进，顺利通过省级文明城市测评、全国公共文化服务体系示范区验收，荣获首批文化强省建设先进区市。加强社会治安防控、信访积案化解和食品药品监管，深入开展安全生产隐患排查整治，化解了一批影响安全稳定的突出问题。开发区被评为全省唯一的全国社区治理和服务创新实验区。人口计生、妇女儿童、民族宗教、体育、慈善、老龄和残疾人事业全面发展，法制、人事、审计、统计、外事、侨务、司法、档案、史志、水文、气象、地震、双拥、民兵预备役等工作持续加强。（六）行政效能实现新提高。制定实施了新的政府工作规程和常务会议工作规则，健全完善民主议事制度，加大政务公开力度，自觉接受人大、政协和社会各界监督，增强了科学决策、依法行政的能力和水平。深化行政审批制度改革，对行政许可事项进行新一轮清理下放，开发区集中支付、减少收费和社会组织管理改革试点取得突破，为全市改革积累了经验。深入开展“五进”主题实践活动，完善落实领导班子成员联系镇村和企业制度，服务效能明显提升。严格落实中央“八项规定”，从严控制和压缩“三公”经费支出。加强审计监督和效能监察，深化治理“慵懒散、慢拖瞒”活动，严肃查处了一批违法违纪案件，政府廉政建设取得新成效。各位代表！过去一年取得的成绩，是上级党委政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区上下同心协力、拼搏进取的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向社会各界人士和离退休老同志，向驻区的国家、省市直属单位、驻军部队和武警官兵，向所有关心和支持黄岛发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾一年的工作，我们也清醒地看到，当前面临的困难和挑战仍然很多，特别是与上级要求相比，与人民群众期待相比，与黄岛区的优势地位相比，经济社会发展还有不少问题和差距。主要表现在：经济总量膨胀不快，产业结构不够优化，创新发展模式、加快转型升级显得尤为紧迫；影响新区发展的体制机制障碍依然存在，全面深化改革的任务艰巨而繁重；产业发展、基础设施、公共服务还不适应全域统筹的需要，东西差距、城乡差距有待进一步缩小；部分群众生活困难，涉及就业、住房、教育、医疗、保障等领域的民生问题尚未完全解决好；政府在行政效能建设、社会治理创新、安全生产监管等方面还有许多亟待加强和改进的地方。特别是“11.22”爆炸事故，给人民群众生命财产造成了重大伤害，损失极为惨重、教训十分深刻，暴露出安全生产工作中的突出问题，必须痛定思痛、举一反三，痛下决心加以整治。对上述问题，我们一定高度重视、认真对待，尽最大努力加快解决。二、今后一个时期的总体思路和2014年主要工作安排综观国内外形势，当前我们既面临诸多挑战，更面临着一系列重大机遇。党的十八届三中全会，吹响了新一轮全面深化改革的号角。习近平总书记视察山东时的重要讲话，为我们今后发展进一步指明了方向。海洋强国战略深入实施，山东半岛蓝色经济区建设全面推进，青岛市“全域统筹、三城联动”步伐加快，这些都为黄岛区开发开放注入了强大动力、提供了难得机遇。站在新的历史起点上，未来几年，本届政府将始终坚持世界眼光、国际标准、本土优势，立足转型提质增效升级，加快工作指导转变，努力开创科学发展、安全发展、绿色发展、融合发展的新局面；始终坚持深化改革、扩大开放，做大做强新黄岛，把新区建设成为“开放的热土、投资的沃土、创新的高地、宜居的福地”，在服务国家战略和带动区域发展上争当主力军、领头雁；始终坚持全域统筹、以人为本，加快推进城乡基本公共服务一体化，尽最大努力保障和改善好民生，让发展成果更多更公平地惠及全区人民；始终坚持科学务实、积极作为，持续寻标对标达标夺标创标，全面加速提升创新增效落实，以更加顽强的作风和充足的干劲，奋力开创黄岛区更加美好的未来！2014年，政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中全会以及省、市经济工作会议精神，认真落实习近平总书记视察山东时的重要讲话精神，按照市委、市政府总体部署和区委“一二三”的基本工作思路，坚持稳中求进、稳中有为，深化改革开放，加速转型升级，努力开创平安稳定团结、改革开放创新、优化调整发展的新局面，加快建设幸福美好的现代化国际新区。主要预期目标是：全区生产总值增长10%，公共财政预算收入增长13%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长13.5%，外贸进出口总额增长5%，城乡居民收入分别增长10%和11%，城镇登记失业率控制在3%以内。重点抓好以下六个方面的工作：（一）着力深化改革开放，增强经济社会发展活力。把改革作为最大红利，用好开放对改革形成的倒逼机制，在经济领域先行先试、重点突破，争创国家改革开放新地标。加快转变政府职能。进一步简政放权，加快审批流程再造和标准化建设，实行并联审批、告知承诺和容缺受理，探索建立事中、事后监管模式。改进公共服务提供方式，制定相关政策和办法，逐步扩大政府购买服务范围。深化行政体制改革，打破条块分割，减少管理层级，建立起更加顺畅、简洁、高效的行政指挥体系。优化功能区建设体制，完善推行“功能区管委会+平台公司”开发模式，配齐配强各类资源。正确处理行政区与功能区的关系，支持各功能区放开搞活，在人才引进、投融资、项目运作等方面先行先试，大胆突破。激发企业发展活力。深化国有企业改革，以管资本为主加强国有资产监管，支持国有资本、集体资本、非公有资本交叉持股。完善公司法人治理，健全国有及国有控股企业负责人经营业绩考核制度。加强普惠性政策服务，改进市场监管方式，持续优化提升软环境，为各类企业发展搭建公平竞争的舞台、营造公开透明的环境。抢抓IPO重启、“新三板”扩容机遇，支持推动更多企业上市融资，年内力争2-3家企业上市，挂牌企业达到4家以上。大力弘扬和倡导企业家精神，把企业家作为全区的宝贵财富，更加注重从社会地位、人文关怀、学习培训等方面给予关爱和激励，切实增强企业家的荣誉感、自豪感和社会责任感，年内组织开展4期优秀企业家培训班。加大对小微企业的服务和扶持力度，促其加快向科技型、专业化、集群式方向转变。推进财税金融改革。建立全口径政府预算制度，启动预算绩效评价试点工作，稳步推进预决算公开。加强预算审核，严格预算调整，建立花钱必问效、无效必问责机制，杜绝敞着口子开支、随意追加预算问题。坚持民生导向，优化支出结构，把更多财政资金投向群众最急需的地方，多做“雪中送炭”之事，少为“锦上添花”之功。改革专项资金管理，逐步推进产业扶持资金向基金转型。继续做好“营改增”试点。创新金融发展，加快推进离岸金融区建设，引进培育一批金融控股公司和融资租赁公司，着力完善市场化、多元化投融资机制。健全地方金融监管体制，优化金融生态环境。创新开放型经济体制机制。配合做好自由贸易港区报批工作，推进国家级开发区体制机制创新试点，争取出口加工区转型升级为综合保税区。搞好董家口口岸大通关机制改革试点。实施投资便利化改革，探索制定内资负面管理清单，改革工商登记制度，推行省级以上开发区落地项目审批“零收费”，营造稳定、透明、可预期的营商环境。加快推进中德生态园和中日、中韩创新产业园建设，办好全球外包大会等会展活动，搭建国际经济合作高端平台。积极探索参与“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设的有效途径。按照属地化统计、纳税、管理和考核的原则，创新完善招商引资体制机制，加强项目引进评定和供地论证管理，规范简化相关程序，切实提高招商选资质量。鼓励自主知识产权、自主品牌和自主营销商品出口，扩大服务贸易、转口贸易，推广跨境电子交易，促进对外贸易转型升级。（二）着力推动创新转型，提升经济发展质量和效益。坚持蓝色、高端、新兴的发展方向，以重点功能区为载体，以项目建设为抓手，加快腾笼换鸟、凤凰涅槃，加大转调创力度，不断提高发展的质量、水平和效率，打造区域经济升级版。优化调整产业布局。支持保税港区向国际标准自由贸易港转型，重点推进汽车口岸、进口商品国际贸易总部基地等项目。调整黄岛石化区及周边区域功能规划，加快油气罐线和相关物流企业退出，对石化企业实行近限远迁，转型发展海洋新兴产业和现代服务业。依托古镇口军港和大学科研区，统筹军地资源，大力发展海洋科技、研发、教育、商业、旅游、国防后勤保障等军民结合产业，建立军地两用的医疗、商贸、食品供应服务体系，争创国家级军民融合创新示范区。坚持产城分离、生态间隔、安全发展，全面推进董家口区域循环经济试点，建立最严格的安全环保评价体系和项目准入制度，对危化品区域实行封闭式、专业化管理。以钒钛资源综合利用项目为突破口，加强与神雾集团的战略合作，争取在清洁煤化工产业、资源综合利用、城市生活垃圾处理等方面实现突破，加快建设国家级循环经济示范区。依托各功能区、镇街园区等平台，深入开展“百日会战”，全力推进总投资4700亿元的466个重点项目，确保62个市级重点项目全部开工，140个区级重点项目开工率90%以上。优化调整产业结构。突出蓝色引领，加快3个省级海洋经济园区建设，壮大提升海工装备、海洋科技研发、海洋生物制药等蓝色制造业，促进节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业快速发展。优化提升三条千亿级产业链，支持琅琊台集团、上汽通用五菱等企业扩能增效，竣工投产中石化LNG、青钢环保搬迁等项目。加快双星轮胎、阳煤集团、石化企业搬迁步伐，推进手推车和橡胶轮胎产业提升园建设，改造升级传统产业。加快培育电子商务、软件及信息化服务、工业机器人、3D打印等新兴经济业态，促进航运金融、现代物流、度假旅游、健康养老等高端服务业发展。在建成区引进一批大企业总部、研发中心和营销中心，发展壮大楼宇经济、总部经济。启动灵山湾国家级旅游度假区、凤凰岛及其周边区域国家5A级景区创建工作，抓好海上嘉年华、国旅免税购物旅游城、灵山湾度假酒店群等一批大项目，探索组建旅游度假产业联盟。扶持发展旅游休闲观光农业等新兴业态，创建一批生态旅游小镇、乡村度假区和旅游特色村。编制实施都市型现代农业发展规划，提升现代农业装备水平，加快推进佳沃蓝莓示范园、海青茶业生态示范核心区、大场盛客隆绿色蔬菜基地、大村食用菌产业化基地等特色园区建设，实施好青岛国际茶叶交易中心等项目，创建国家级现代农业示范区、国家级出口农产品质量安全示范区。鼓励发展离岸及深海养殖、远洋捕捞等现代渔业，加快推进海洋牧场建设，打造“蓝色粮仓”。强化科技创新驱动。整合各类创新资源和平台，积极引进大院大所和科技研发机构，促进科技与经济紧密结合、信息化与工业化深度融合。抓好中船重工海洋装备研究院、远洋船员学院、中电科14所等项目建设，新开工科技孵化器33.8万平方米。强化企业创新主体地位，加强产学研协同创新，推进海洋生物医药等公共研发平台建设，支持有条件的企业创建重点实验室、工程技术研究中心。深化科技体制改革，完善科技项目评审机制，规划建设技术交易市场，提高科技成果转化能力。改善科技型中小企业融资条件，完善国际投资机制，创新商业模式。强化人才引进、激励和保障机制，探索实施人才项目一体化运作，新建2-3家院士工作室和博士后科研工作站，加快引进一批“千人计划”、“泰山学者”等领军人才和紧缺人才，打造创新创业人才高地。提高可持续发展能力。以绿色、生态、安全、集约为重点，加快转变经济发展方式。加强重点区域和重大产业规划环评，严格把好项目准入关。对不符合能耗、环保、安全标准的企业严格执法，该关停的一律关停，该淘汰的坚决淘汰。积极推行清洁生产，加大节能减排力度，推进国家循环化改造示范园区建设。实施功能区集中集约发展战略，建立项目落地联合审查制度，引导产业向各类园区和产业链集聚。开展土地利用总体规划调整及修改工作，完善动态化土地管理机制。加大闲置资源盘活力度，及时做好土地回购和收储工作，科学把握土地上市的时机和节奏，确保实现效益最大化。搞好第三次经济普查工作。（三）着力推进城乡一体，建设美丽宜居新黄岛。坚持全域统筹、以人为本、四化同步、组团开发，在更高起点上谋划推进城市发展，让黄岛区真正展现出人与自然的和谐之美、城市建设的雅致之美、城乡一体的均衡之美、宜居幸福的愉悦之美。推进全域城市化。科学编制新区总体规划，完善全域镇村规划体系，优化新型农村社区布局。着眼提升中心城区品质，启动以风河为轴带的流域生态修复、综合整治和高水平开发，推进临港经济开发区、胶南经济开发区等工业园区向都市型园区转型。编制完善商业网点规划，抓好城市金融广场等一批商贸综合体项目。推进隐珠、辛安、灵山卫、西部老城区等重点片区开发提升，新实施15个城市“两改”项目。扎实搞好泊里小城市试点，支持重点小城镇扩容提升，建立特色城镇和经济功能区互动发展机制。充分尊重实际和农民意愿，同步推进农村社区、产业园区建设，新开工19个集聚型农村社区。制定新型社区管理办法，搞好后续管理服务，让更多农民就近就地分享城镇化发展成果。强化基础设施支撑。加快董家口港区码头建设，完善水务一体化和集疏运体系，年内港口吞吐量突破1亿吨，打造第四代国际深水大港。推进青连铁路、轨道交通R3线、疏港铁路、开城路二期、南北大通道、疏港高速连接线建设，实施双珠路、昆仑山路等33项城市道路工程，继续抓好农村公路大中修和危桥改造。推进公交专用道规划建设和线网优化，新建一批公交枢纽站和停车站场，实现全域公交互联互通。加快沐官岛水库建设，启动甜水河、潮河向董家口调水工程，实施8处中小河流治理和9处农村规模化供水工程。坚持整体规划、适度超前，统筹推进排水、供热、燃气等市政设施建设，并逐步向镇驻地和农村社区延伸。整合建设地下共用管廊，建立市政管线信息管理长效机制。启动智慧城市规划建设，逐步扩大数字化城管覆盖范围，建立精细化的城市管理长效机制。健全城乡一体化发展体制机制。深化户籍制度改革，以农业转移人口和外来人才为重点，试点新市民享受同城待遇，逐步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。围绕促进集体增收、农民增收，放活发展农村经济，启动25个村居集体资产股份制改造试点，基本完成农村土地确权登记颁证工作，赋予农民更多财产权利。建立农村集体经营性建设用地产权流转和增值收益分配制度。健全农村产权流转交易市场体系，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。积极培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，鼓励和引导工商资本到农村发展现代种养业和乡村旅游业。加强生态文明建设。严守生态保护红线，落实生态资源有偿使用、生态补偿制度，加强对山体、林地、岸线、湿地、河道、水库和城市绿线的保护。坚持科学用海，编制海域使用规划，对包括胶州湾在内的沿海岸线划出工业控制带，探索制定海域使用权公开招标办法。抓好国家级海洋公园创建工作。持续开展造林绿化，推进灵山湾国家森林公园改造提升、唐岛湾国家湿地公园建设等工程，开展相公山河等6条城区河道治理，新建两处万亩林场。年内完成新造林2.8万亩。实施农村环境连片整治，加强农村垃圾、污水收集处理系统建设，构建农村环境保洁长效机制，打造美丽乡村。实施大气污染防治、清洁水行动和土壤环境保护“三大工程”，抓好城区污水直排口整治、排水管网新建改造，推进27项燃煤锅炉废气治理项目，更新196辆新能源公交车。确保完成节能减排目标任务。（四）着力建设文化强区，促进文化繁荣发展。坚持先进文化前进方向，深入实施文化强区战略，繁荣发展文化事业和文化产业，切实增强文化聚合力、创造力和竞争力。提升城市现代文明水平。加强社会主义核心价值观教育，着力培育和弘扬良好社会风尚，让敦厚淳朴、开放包容、求实创新成为新区主旋律。深入开展群众性精神文明创建活动，大力实施“乡村文明行动”和“四德”工程，加快推进志愿服务制度化，提升创建文明城市常态化工作水平。用好政府门户网站、政务微博、社情民意中心等载体，及时把握网络舆情，加强热点问题引导，唱响好声音、汇聚正能量，营造风清气正心齐的良好社会氛围。加强国防教育和民兵预备役工作，支持驻区部队建设，促进经济社会和国防建设融合发展。继续推进档案、史志、仲裁、外事、侨务、对台、民族、宗教、人防、气象、防震减灾、老年教育体育等工作。完善公共文化服务体系。全面完成“全国文化先进区市”和“山东省社会文化先进县”复查工作。开展“基层公共文化服务能力建设年”活动，健全区、镇、村三级公共文化服务网络和队伍，促进城乡公共文化服务标准化、均等化。深入实施文化惠民工程，加快市民文化中心、市民大厦、文化大厦等文化新地标建设，组织开展小品进社区、市民文化大讲堂等系列活动，实施“文化一网通”项目，丰富群众文化生活。鼓励驻区院校、艺术团体、志愿者队伍等社会组织送文化、送艺术进基层，推动公共文化服务社会化发展。深入挖掘海洋文化、琅琊文化等自然历史资源，加强非物质文化遗产和历史风貌建筑保护，实施琅琊台、齐长城文化遗址保护工程，建立博物馆联盟，丰富城市文化内涵。推动文化产业跨越发展。加强文化产业载体建设，完善现代文化市场体系，促进文化与科技、旅游、教育等产业深度融合，真正使“文化软实力”转变为“产业硬指标”。做好青岛国际电影节报批工作，办好青岛国际蓝莓节、金沙滩文化旅游节、亚洲大学生沙滩排球赛、世园会分会场等国际文化交流活动，打造一批有重要影响力和知名度的文化品牌。积极培育外向型文化骨干企业，加快推进东方影都、达尼文化创意产业园等重点项目建设，提升文化产业发展实力。（五）着力增进百姓福祉，全面发展社会各项事业。人民群众利益是政府一切工作的出发点和归宿。我们将按照保基本、兜底线、促公平、可持续的思路，带着感情和责任，把关系民生的工作一项一项办好，一件一件落到实处。全区财政预算安排民生支出占财政支出的比重达到68%，重点办好24件区办实事。坚持以创业带就业。实施更加积极的创业就业政策，设立专项补助资金，建设2处创业孵化中心和基地，扶持自主创业5800人以上。做好大学生、城镇困难人员、退役军人就业工作，探索政府购买基层公共管理和社会服务岗位用于吸纳高校毕业生就业模式。创新发展现代职业教育，加快中德职教合作示范基地建设，支持企业与职业院校在实训基地、人才培养、学生就业等方面实行合作共建。实施新型职业农民技能证书培训制度。建立项目招商带动高水平就业岗位评估、项目建设与失地农民就业培训联动机制，促进经济发展和扩大就业联动。年内实现城乡就业3.35万人。办好人民满意的教育。适应城市化进程需要，科学编制义务教育学校布局规划。推行中小学校长和教师轮岗交流制度，统筹配置全域教育资源，着力解决择校热、超班额等问题。新建易通路小学、黄河东路小学等9所学校，改扩建中小学、幼儿园32处。加大对驻区高校的扶持力度，开展高等教育多层次合作。鼓励发展民办教育，积极引进国内外优质教育资源，建设国际学校或实行联合办学。加强校园及校车安全管理，办好教师午餐补贴、乡镇教师班车、危旧校舍改造等一批教育实事。落实各项教育免费政策，完善新市民子女、家庭困难学生就学保障措施。加强对学生托管班的规范化管理。提升居民健康水平。深化公立医院改革，完善公共和社区卫生服务体系，建立城乡一体的基本医疗保险制度，同步提高城乡居民基本医疗保险财政补贴标准。加快公共卫生服务中心、疾病控制中心、社区医疗中心建设，实施镇卫生院冬暖夏凉改造工程，完善院前急救服务体系。鼓励社会力量办医，面向国内外引进一批高水平医疗机构。抓好乡村卫生室和医生队伍建设。加大全科医生培养力度，推动全科医生进社区。大力发展全民健身事业，实施农村全民健身工程，打造“15分钟健身圈”。规划建设青岛航校训练基地和体育中心，建立公共自行车租赁系统。加强人口和计生服务管理，做好“单独两孩”生育政策实施相关工作。健全社会保障体系。搞好全域社会保障体系对接，逐步统一城乡居民基本保障制度，推进城乡居民养老保险向城镇职工养老保险转移接续。适当提高企业退休人员养老金和城乡低保标准。做好被征地农民生活保障和就业。加快养老服务设施建设，实施社会福利中心新建、扩建工程，新增养老床位1400张，新建社区日间照料中心70处。建立低保老年人高龄津贴制度，实现困难老人政府购买居家养老服务全覆盖。实行65周岁以上老人免费乘坐公交车。建全以公租房为主体的住房保障体系，新建保障性住房2973套，配租配售1080套。继续推进农村危房改造和楼院整治工程，两年内完成黄岛街道老城区所有居民楼“平改坡”、外墙保温改造，美化提升居住小区环境。统筹城乡社会救助制度，建立信息互通、数据共享的大救助机制。实施残疾人人文关怀工程，建设聋儿康复中心，对15岁以下残疾儿童少年进行康复救助，对贫困重度残疾人实施家庭护理补贴。做好财贸系统和农口系统企业解困工作。（六）着力加强社会治理，确保社会和谐稳定。着眼维护群众切身利益，创新社会治理机制，改进社会治理方式，深化平安黄岛建设，努力营造人民安居乐业、社会安定有序的局面。牢筑安全生产防线。坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，扎实开展“安全年”活动，强化安全生产网格化监管，坚决杜绝重特大安全生产事故。深入持久地开展安全生产监督检查，加大油气管线、涉氨涉氯企业等重点领域、重点行业的隐患排查整治力度，对不符合安全要求的企业一律实行关停并转，宁可牺牲发展速度、牺牲GDP和财政税收，也要确保安全。压实安全生产责任，实施领导班子成员定点挂钩镇街检查安全生产制度，实行较大安全生产事故“一票否决”。强化企业主体责任，推进企业安全标准化建设，提高安全管理水平、技术水平和防范事故能力。完善重大安全风险防控体系，组建安全生产专家库，建立实行项目准入安全评价制度。强化安全培训教育和安全文化建设，提高全社会的安全意识和安全能力。强化社会公共安全。健全立体化社会治安防控体系，创新流动人口管理服务，实施居住证制度和网格化管理，营造良好社会秩序。健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善人民调解、行政调解、司法调解、信访调解“四位一体”的社区工作体系。创新群众工作方法，完善落实领导干部下访、接访等制度，畅通群众诉求表达、矛盾调处、利益协调、权益保障渠道。围绕保障重点功能区和项目建设，年内完成12个村庄的和谐拆迁。完善应急管理体系和防灾救灾减灾机制，加强实战演练，提高预防和处置突发事件能力。改革完善食品药品监管体制，建立最严格的食品药品全过程监管制度和责任追究制度，确保群众“舌尖上的安全”。改进社会治理方式。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。坚持重心下移，强化属地管理，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。以社区网格化管理、社会化服务为方向，加快标准化社区服务中心建设，推进行政管理、社会事务、便民服务一体化，搭建基层综合服务管理新平台。开展社会组织登记管理制度改革，着力培育行业协会类、科技类、公益类、社区服务类社会组织。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥职能作用，更好参与社会治理和公共服务。做好村（居）委会换届选举工作。我们将积极回应“11.22”事故受灾群众的诉求，本着“实事求是、惠及民生、依法处理”的原则，按照事故善后处理工作十三条意见，扎实做好受损房屋处置、各类受损赔偿、岛内整体环境提升等工作，加快石化企业及管线迁移进度，尽快消除事故对群众生活和经济社会发展的不利影响。三、建设人民满意的服务型政府各位代表！打铁必须自身硬。面对艰巨繁重的改革发展任务，我们将按照为民、务实、清廉的要求，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，不断提高政府公信力和执行力。推进法治政府建设。把政府一切行为纳入法治化轨道，用法治思维和法治方式化解矛盾、深化改革、推动发展。坚持市场主体“法无禁止即可为”、公职人员“法无授权不可为”，做到依法行政、依法办事。自觉维护区委统一领导，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，建立区级领导和部门联系人大代表、政协委员制度，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，做到事事有落实、件件有回音。完善重大决策、重大项目、重点工程建设专家论证、公示听证、合法性审查机制，促进决策民主化、法制化、科学化。加强食品药品、安全生产、环境保护等重点领域执法力量，适时推进综合执法。做好行政复议委员会和相对集中行政复议权试点工作，提高执法能力和水平。推进效能政府建设。强化全局观念，统筹配置资源，加快推进全域规划、产业、民生、文化等全方位融合。切实加强公务员队伍建设，引导每名干部牢固树立“机关就是服务、公职人员就是服务员”的理念，切实增强“为民服务无尚光荣”的荣誉感、“在职一天就要尽职尽责”的责任感，始终做到心里想事、眼里有活、手上有招，说实话、讲实情、干实事、求实效。扎实推进政府信息公开，充分利用新闻发布会、民生在线、行风在线、网络问政等平台，及时回应群众关切，维护群众利益。完善区级领导联系服务企业制度，主动与企业家交朋友、做知心人，及时帮助解决生产经营中遇到的困难和问题，营造亲商、富商、安商的良好环境。发挥电子政务公共服务平台作用，深化信息化基础设施和数据资源等整合共享，提升社会治理和公共服务水平。推进责任政府建设。科学界定政府与市场、社会的关系，进一步理顺政府部门职责分工，严格实施目标绩效管理。坚持有岗必有责、有责必问责，着力强化责任意识、担当意识，做到在困难面前不回避，碰到矛盾不推诿，出现问题不掩饰，树立起敢抓敢管、敢于负责、敢于担当的良好政府形象。坚持团结干事创业、合力攻坚克难，注重发挥领导集体的团队作用，在推进改革发展稳定的各项工作中，始终斗志昂扬、激情奋进，冲在最前、干在一线。扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”，集中解决“四风”问题，确保取得群众满意效果。推进廉洁政府建设。坚持从严治政，把党风廉政建设各项规定落实到政府工作各个方面、各个环节，把清正廉洁作为每个公职人员的行为底线，建立反腐倡廉教育长效机制和权力运行监控机制，靠制度管权、管事、管人。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》等各项规定，做好“三公经费”预算管理和公开等相关工作，从严控制非生产性开支，用政府紧日子换群众好日子。完善电子监察网络，严格执行招投标管理办法等规定，强化对重点领域、关键环节、重大工程的监督，防止腐败问题发生。加强审计监督和执法监察，对损害群众利益的行为和腐败案件，实行“零容忍”，坚决予以查处，以反腐倡廉的实际成效取信于民。各位代表！激情成就梦想，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，提振精神、干事创业，拓荒实干、砥砺奋进，为建设幸福美好的现代化国际新区而努力奋斗！

  2025-09-08

• 青岛潍坊烟台济南引领 山东文化产业投资创新高

  山东通过持续优化投资环境，强化招商引资，文化产业投资实现快速增长，文化服务业表现突出，青岛、潍坊、烟台、济南等城市发挥引领作用，为全省文化产业发展注入新活力。 一、投资环境优化与招商引资成效显著。山东聚焦文化产业高质量发展，不断完善政策体系，搭建多元化投资平台，通过持续举办文化产业博览交易会等活动，有效激发市场活力，吸引各类资本投入。相关信息显示，全省文化产业投资项目数量、实际完成投资额及资金来源均实现稳步增长，增速分别高于全省项目投资（不含房地产开发部分的固定资产投资）平均水平，招商引资成果显著，为文化产业发展提供了坚实支撑。 二、文化服务业成为投资增长核心引擎。文化服务业在全省文化产业投资中的拉动作用持续凸显，其投资额增速显著高于全省文化产业平均水平，对投资增长的贡献率超过九成，成为推动文化产业投资增长的主要力量。在具体领域中，游览景区管理凭借资源优势保持投资规模领先，文化休闲娱乐服务则因市场需求旺盛成为投资热点，两者共同带动文化服务业投资结构不断优化，与文化制造业、文化批零业相比，文化服务业占比持续提升，反映出山东文化产业投资结构调整步伐加快。 三、大项目建设实现突破带动产业升级。全省文化产业亿元以上投资项目数量超过六百个，大项目建设取得新进展，这些项目在规模、质量和效益上均有提升，不仅拉动了当期投资增长，更为文化产业长远发展奠定了基础。大项目的集中落地，推动文化产业向规模化、集约化方向发展，促进产业链上下游整合，提升了文化产业的整体竞争力和抗风险能力。 四、区域发展呈现集聚与均衡并进态势。青岛、潍坊、烟台、济南四市文化产业投资规模领先，完成投资额均超过百亿元，合计占全省文化产业投资总量的一半以上，形成了以这些城市为核心的文化产业投资集聚带，发挥了区域引领作用。同时，滨州、德州、临沂、淄博、威海、莱芜等市投资增速保持较高水平，超过百分之二十，体现出全省文化产业投资在重点突破的同时，区域协调发展态势良好，为文化产业全面发展提供了有力支撑。 五、政策支持与市场活力共同驱动投资增长。山东出台一系列支持文化产业发展的政策措施，从财政、金融、土地等多方面为文化产业投资提供保障，降低市场主体投资门槛，激发社会资本参与文化产业的积极性。同时，随着文化消费市场不断扩大，群众对高品质文化产品和服务的需求日益增长，市场活力持续释放，形成了政策引导与市场驱动相结合的投资增长模式，为文化产业投资的持续增长提供了双重动力。 六、投资结构优化推动产业高质量发展。文化服务业投资占比的提升，反映出山东文化产业正从传统业态向现代服务业转型，投资方向更加契合产业发展趋势和市场需求。游览景区管理投资的稳定增长，有助于文化旅游融合发展；文化休闲娱乐服务的投资热潮，则推动了文化消费场景创新。这种投资结构的优化，不仅提高了文化产业的经济效益，也增强了文化产业的社会效益，促进文化事业与文化产业协同发展。 七、平台建设助力投资要素高效配置。通过搭建文化产业博览交易会等投资促进平台，山东为文化产业项目与资本对接提供了重要渠道，促进了信息交流、技术合作和资源整合。这些平台的持续运作，有效降低了投资信息不对称，提高了投资效率，吸引了更多省外乃至国外资本关注山东文化产业，为全省文化产业投资注入了外部动力，推动文化产业向开放型、国际化方向发展。 八、文化产业成为区域经济发展新增长点。随着文化产业投资的快速增长，文化产业在山东经济中的比重不断提升，对经济增长的贡献率逐步提高，成为推动区域经济转型升级的新引擎。文化产业的发展不仅带动了相关产业如旅游、餐饮、住宿等的发展，还创造了大量就业岗位，促进了城乡居民收入增加，在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。 九、资源优势转化为投资发展动能。山东拥有丰富的历史文化、红色文化、海洋文化等资源，文化产业投资注重挖掘和利用这些资源，将资源优势转化为产业优势。游览景区管理领域的投资，正是对文化旅游资源的开发利用，通过提升景区设施和服务水平，吸引更多游客，实现文化价值与经济价值的统一，推动文化资源向文化产品和服务转化。 十、创新驱动引领文化产业投资新方向。在文化休闲娱乐服务等领域，投资热点逐渐向数字化、智能化方向倾斜，虚拟现实、增强现实等新技术与文化产业融合项目受到资本青睐，推动文化产品和服务的创新升级。这种创新驱动的投资方向，不仅满足了群众多样化的文化需求，也提升了文化产业的科技含量和附加值，为文化产业持续发展注入新动能。 十一、金融支持体系不断完善保障投资需求。山东加强文化产业与金融的深度融合，鼓励金融机构开发适合文化产业特点的金融产品，加大对文化产业项目的信贷支持，同时推动文化企业上市融资、发行债券等直接融资方式，拓宽资金来源渠道。资金来源的持续充裕，为文化产业投资提供了有力的资金保障，确保了项目顺利推进和投资稳定增长。 十二、区域协同发展机制促进投资联动。青岛、潍坊、烟台、济南等核心城市在文化产业投资中的引领作用，通过区域协同发展机制辐射带动周边地区，形成了资源共享、优势互补的投资格局。核心城市的人才、技术、资本等要素向周边地区流动，促进了中小城市文化产业投资的发展，滨州、德州等增速较快的城市正是区域协同效应的体现，推动全省文化产业投资形成多点开花的局面。 十三、文化产业标准化建设提升投资效益。山东加强文化产业标准化建设，在文化产品生产、服务提供、项目管理等方面制定和实施相关标准，提高了文化产业项目的质量和效益。标准化建设降低了投资风险，提升了文化产品和服务的市场竞争力，吸引更多资本愿意投入文化产业，形成了“标准提升质量、质量吸引投资”的良性循环。 十四、对外开放水平提升拓展投资空间。通过文化产业博览交易会等平台，山东积极吸引省外、国外文化产业项目和资本入驻，同时支持省内文化企业“走出去”，参与国际文化产业合作与竞争。对外开放的扩大，不仅带来了资金和技术，也引入了先进的管理经验和市场理念，拓展了文化产业投资的空间和领域，推动山东文化产业向更高水平发展。 十五、人才支撑体系强化保障产业发展。山东注重文化产业人才培养和引进，通过高校、职业院校与企业合作，培养了一批文化创意、经营管理、技术应用等方面的专业人才，同时制定优惠政策吸引高层次文化产业人才。人才支撑体系的强化，为文化产业项目提供了智力支持，提高了项目的创新能力和运营效率，保障了文化产业投资的可持续增长。 十六、文化品牌建设增强投资吸引力。山东着力打造具有地方特色的文化品牌，如红色文化、儒家文化、海洋文化等品牌影响力不断扩大，这些文化品牌不仅提升了山东文化的知名度和美誉度，也增强了对文化产业投资的吸引力。品牌项目和品牌企业的集聚，形成了示范效应，带动更多社会资本投向文化品牌相关领域，推动文化产业品牌化、特色化发展。

  2025-09-08

• 蓬莱市壮大生物医药产业集群 打造海洋特色产业新高地

  近年来，蓬莱市以生物医药产业作为新旧动能转换的核心引擎，通过整合市场监管服务职能、强化招商引资、优化产业布局等举措，推动产业链提质升级。目前，当地已形成传统药企升级、新兴项目集聚、海洋特色园区协同发展的新格局，年内计划新增3个重点项目，使产业规模突破20家企业。 一、培育龙头企业引领产业升级 蓬莱市重点支持诺康药业投资建设口服固体制剂车间及原料药生产线，该项目总投资达1.3亿元，建成后将显著提升企业产能。同时推动北大高科启动新厂区建设，聚焦保健食品研发领域。通过促进瑞博生物投产、医疗器械第三方物流项目落地，实现传统药企与新兴技术的深度融合。 二、构建全链条招商引资体系 当地紧盯赛百诺基因小镇等前沿项目进展，加速青岛永捷医疗器械注册流程，推动必康药业高端康养项目落地。依托长三角、粤港澳大湾区资源平台，引进中科院等科研机构技术支撑，重点突破生物医药领域高层次人才引进，计划年内实现创新团队落地零的突破。 三、打造海洋生物医药特色载体 立足烟台市建设国际生命科学创新示范区的战略机遇，蓬莱市充分发挥海洋资源优势，规划建设专业化海洋生物医药集聚区。该园区将承接省级海洋生物医药产业集群政策红利，重点发展海洋创新药物、高端医疗器械等细分领域，目前已吸引多家企业达成入驻意向。 四、优化市场监管服务生态 通过整合食品药品监管、质量技术检测和工商注册服务职能，蓬莱市建立生物医药项目审批绿色通道。对重点企业实施"一企一策"帮扶机制，在知识产权保护、标准制定等方面提供全周期支持，助力企业通过国际质量体系认证。 当前，蓬莱市生物医药产业已形成"研发-转化-生产"的完整链条，未来将持续深化区域协作，争取纳入国家级生物医药产业战略布局，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-09-08

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